廣西壯族自治區(qū)政府采購項(xiàng)目
遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審活動，實(shí)現(xiàn)政府采購評審專家資源共享,進(jìn)一步提升政府采購項(xiàng)目評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府采購評審專家管理辦法的通知》（桂財規(guī)〔2024〕2號）等法律法規(guī)制度的有關(guān)規(guī)定制定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評審，是指依托政府采購電子交易平臺，通過遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)、視頻語音實(shí)時交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購評審專家共享共用，評審小組異地多點(diǎn)評審，監(jiān)管部門在線監(jiān)督的電子評審活動。
第三條 廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(不包括同一設(shè)區(qū)市的縣區(qū))開展政府采購遠(yuǎn)程異地評審活動適用本辦法。
第四條 評審小組包括政府采購項(xiàng)目依法組建的評標(biāo)委員會、評審小組等。評標(biāo)委員會、評審小組等由采購人代表和評審專家組成。
第五條 政府采購項(xiàng)目符合以下條件之一的，原則上應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評審方式：
（一）采購預(yù)算金額在1000萬元（含）以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目；
（二）不屬于依法必須公開招標(biāo)且金額達(dá)到400萬元（含）以上的政府采購工程項(xiàng)目；
（三）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)復(fù)雜，無法在所在地抽取到相關(guān)專業(yè)評審專家；評審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要；或因不可抗力造成本地專家不足的項(xiàng)目；
（四）政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評審的項(xiàng)目。
第六條 隔夜評審項(xiàng)目、需現(xiàn)場查看樣品的項(xiàng)目、涉密項(xiàng)目、單一來源采購項(xiàng)目、政府采購合作創(chuàng)新采購項(xiàng)目或無法在規(guī)定時限內(nèi)確定副場以及其他需要專家集中評審的項(xiàng)目一般不采用遠(yuǎn)程異地評審。
除上述情形外，采購人認(rèn)為仍不適宜采用遠(yuǎn)程異地評審的項(xiàng)目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，報同級財政部門備案。
第七條 政府采購遠(yuǎn)程異地評審場所分為主場和副場，政府采購項(xiàng)目受理進(jìn)場所在地的評審場所為主場，主場以外的其他評審場所為副場，副場可以是一個或多個。
第二章 組織管理
第八條 政府采購遠(yuǎn)程異地評審場所應(yīng)具備遠(yuǎn)程異地評審條件，原則上設(shè)在各級公共資源交易中心。各級公共資源交易中心異地評審場所無法滿足需要的，社會代理機(jī)構(gòu)可以提供遠(yuǎn)程異地評審場所，并報所在地政府采購監(jiān)督管理部門備案。
第九條 遠(yuǎn)程異地評審場所應(yīng)當(dāng)配置具有獨(dú)立隔斷的評審機(jī)位或獨(dú)立的評審室，以及必要的評審計算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別、認(rèn)證等軟硬件設(shè)備，確保遠(yuǎn)程異地評審活動在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行。
第十條 開展遠(yuǎn)程異地評審的各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度，并確定人員負(fù)責(zé)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作，保證評審場所的評審紀(jì)律。
第十一條 采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購組織機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)確定異地評審方案，包括副場個數(shù)，主、副場專家專業(yè)類別和人數(shù)，專家到場時間等。
第十二條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在采購公告發(fā)布前3個工作日向主、副場管理單位提出申請，遠(yuǎn)程異地評審場所管理單位原則上當(dāng)天予以確認(rèn)并做好場地準(zhǔn)備。采購組織機(jī)構(gòu)原則上采用隨機(jī)抽取方式確定副場，并與副場進(jìn)行充分溝通，確保預(yù)約成功。
第三章 專家抽取
第十三條 主、副場評審專家由采購組織機(jī)構(gòu)從依法設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式產(chǎn)生。通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
第十四條 除評審專家不能滿足抽取需求外，同一政府采購項(xiàng)目在同一副場參與評審的專家原則上不超過評審小組專家總數(shù)的二分之一（含）。采購人代表原則上在主場參與評審。主場評審專家數(shù)量較少或者無相應(yīng)專業(yè)評審專家的，全部評審專家可在副場評審。
第十五條 評審專家在確認(rèn)參加評審后，因故不能參加評審導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由采購組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時進(jìn)行補(bǔ)抽。
第十六條 主、副場的評審專家在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評審專家應(yīng)按時參加遠(yuǎn)程異地評審活動，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，獨(dú)立客觀公正地按照采購文件明確的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。
第四章 評審管理
第十七條 主、副場應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審秩序維持、評審過程見證、評審專家行為記錄。主、副場分別負(fù)責(zé)參與本場所評審專家及采購人代表身份驗(yàn)證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評審機(jī)位，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。
第十八條 評審小組應(yīng)當(dāng)確定評審小組組長，評審小組組長由評審小組成員推選。采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。評審小組組長除組織評審、統(tǒng)籌工作進(jìn)程等常規(guī)職責(zé)外，同時負(fù)責(zé)組織澄清、說明、補(bǔ)正、組織表決、提交評審報告、下達(dá)評審結(jié)束等指令功能的操作。
第十九條 評審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺以音視頻、在線文字交流等方式進(jìn)行，討論、表決過程進(jìn)行全過程記錄。
第二十條 按照采購文件要求需要演示、講解的，由采購組織機(jī)構(gòu)邀請相關(guān)供應(yīng)商通過電子交易平臺進(jìn)行演示、講解。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正均應(yīng)通過電子交易平臺進(jìn)行。
第二十一條 主、副場評審小組成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評審報告，共同出具評審結(jié)論。對評審結(jié)論持有異議的成員應(yīng)當(dāng)在評審報告中簽署不同意見并說明理由；拒絕在評審報告上簽名且不簽署不同意意見和說明理由的，視為同意評審報告，評審小組組長應(yīng)當(dāng)在評審報告中作出書面說明。評審小組成員收到組長下達(dá)評審結(jié)束的指令后方可離場。
第二十二條 因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購組織機(jī)構(gòu)可以組織原評審專家進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。
第五章 應(yīng)急處置
第二十三條 因主場、副場電力、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等故障原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)取消本次評審，告知主場、副場管理單位和評審專家。同時，將推遲評審的具體時間告知相關(guān)供應(yīng)商，并通過政府采購網(wǎng)公告。
第二十四條 項(xiàng)目開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）后，因主場、副場電力、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等故障原因?qū)е聼o法評審的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)待故障解除后繼續(xù)組織評審；超過2小時無法解除故障的，由采購組織機(jī)構(gòu)確定是否進(jìn)行評審。報經(jīng)采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門同意后，采購組織機(jī)構(gòu)可停止評審活動，并會同主場、副場管理單位做好投標(biāo)（響應(yīng)）文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評審小組評審。原評審小組作出的評審意見無效。原評審小組成員應(yīng)當(dāng)對評審情況保密。
第二十五條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十六條 主、副場有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國家有關(guān)保密規(guī)定。
第二十七條 主場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門。副場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知采購組織機(jī)構(gòu)和主場管理單位，由采購組織機(jī)構(gòu)和主場管理單位報告采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門。
第二十八條 采購人本級政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審活動的監(jiān)督管理，依法處理投訴，查處違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)副場違法違規(guī)行為線索的，移交副場所在地的政府采購監(jiān)督管理部門處置。
第二十九條 政府采購監(jiān)督管理部門對遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目的采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，主場、副場管理單位、電子交易平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)、政府采購當(dāng)事人等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第七章 附則
第三十條 主、副場管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評審活動全過程中形成的場地音視頻資料及電子檔案等。采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)通過電子交易平臺下載保存評審活動中形成的音視頻等資料，并按照規(guī)定制作形成項(xiàng)目檔案。
第三十一條 主場、副場評審專家的評審費(fèi)用由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)分別按照評審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。
第三十二條 評審小組需要用餐保障的，由采購組織機(jī)構(gòu)按照評審專家所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。
第三十三條 跨省遠(yuǎn)程異地評審活動參照本辦法執(zhí)行。開展跨省遠(yuǎn)程異地評審活動須經(jīng)副場所在地政府采購監(jiān)督管理部門同意。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。