中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)
關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的決定
（2024年7月30日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）
中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合廣西實(shí)際，對進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章進(jìn)行研究，作出如下決定。
一、以釘釘子精神貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)部署，整體推進(jìn)我區(qū)進(jìn)一步全面深化改革
（1）充分認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義。黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱中央《決定》），是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。會(huì)議作出的重大部署、取得的重要成果，事關(guān)黨和國家事業(yè)前進(jìn)方向，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，對于激勵(lì)全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話精神，自覺把改革擺在更加突出位置，強(qiáng)化改革意識(shí)，堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力，堅(jiān)定不移沿著黨中央和習(xí)近平總書記指引的方向進(jìn)一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。
（2）全面準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會(huì)精神的豐富內(nèi)涵和核心要義。全會(huì)全面總結(jié)新時(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，深刻分析當(dāng)前改革面臨的形勢任務(wù)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、重大舉措、根本保證，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，結(jié)合廣西實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，以之統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的全過程。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，提高政治站位，把牢價(jià)值取向，遵循改革規(guī)律，講求方式方法，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，站在戰(zhàn)略和全局的高度，明確主攻方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)改革落地實(shí)施。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)水平的重要要求，著力營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供根本保證。
（3）扎實(shí)推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神落到實(shí)處、取得實(shí)效。各地各部門要嚴(yán)格對標(biāo)對表黨的二十屆三中全會(huì)重大部署，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求全面貫徹落實(shí)到位。要牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，屬于中央事權(quán)的全面貫徹、屬于地方事權(quán)的逐項(xiàng)落實(shí)，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上、扛在肩上，自覺當(dāng)好“施工隊(duì)長”，既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，千方百計(jì)把改革藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人、旁觀者的觀念，緊密結(jié)合工作職責(zé)，把改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。
（4）進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，學(xué)方略、謀創(chuàng)新、抓落實(shí)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，錨定凝心聚力建設(shè)新時(shí)代壯美廣西目標(biāo)任務(wù)體系，圍繞廣西進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)中心任務(wù)，突出抓好鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)、著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地、深入推進(jìn)以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)的各類園區(qū)建設(shè)、高水平共建以西部陸海新通道為牽引的面向東盟的國際大通道，即建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，堅(jiān)決破除各方面思想觀念束縛、破解體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
（5）進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的主要目標(biāo)。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，立足廣西實(shí)際，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署、整體推進(jìn)。到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)。到二〇三五年，我區(qū)各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成更為繁榮富裕、團(tuán)結(jié)和諧、開放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須按照中央《決定》提出的“七個(gè)聚焦”，即聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，大力推進(jìn)各方面改革攻堅(jiān)，深度融入全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化教育科技人才綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，健全全過程人民民主制度體系，健全法治建設(shè)體系，深化宣傳思想文化領(lǐng)域改革，健全保障和改善民生制度體系，完善美麗廣西建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，健全黨的建設(shè)制度，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革漸次突圍，帶動(dòng)全區(qū)進(jìn)一步全面深化改革整體突破。
（6）進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的重大原則。中央《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，對于進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章具有重大指導(dǎo)意義。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持這些原則，切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)各項(xiàng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走深走實(shí)。
二、落實(shí)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，深度融入全國統(tǒng)一大市場
深度融入全國統(tǒng)一大市場是釋放需求潛力、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系等重大部署，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
（7）激發(fā)經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。支持國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。完成國有資本投資、運(yùn)營試點(diǎn)，開展擴(kuò)圍工作，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系。落實(shí)國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。制定更實(shí)時(shí)更精準(zhǔn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和自治區(qū)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。完善民營企業(yè)融資支持政策，破解融資難、融資貴問題。落實(shí)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)。建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育和建設(shè)世界一流企業(yè)。
（8）積極參與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除含有地方保護(hù)等妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭內(nèi)容的政策，規(guī)范招商引資行為。強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系。完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制，建立協(xié)同高效的市場監(jiān)管行政執(zhí)法體制，探索建立分類執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。落實(shí)產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、市場信息披露、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)退出等制度。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，建設(shè)信用廣西。落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制度改革。深化要素市場化配置改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立健全重大工程項(xiàng)目用能、用地、用林、用海、環(huán)評等要素聯(lián)審保障機(jī)制。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化能源管理體制機(jī)制改革。完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，降低全社會(huì)物流成本。建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。
（9）落實(shí)中央財(cái)稅金融改革部署。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加強(qiáng)非財(cái)政撥款收入管理。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價(jià)制度。強(qiáng)化國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評估。深化零基預(yù)算改革，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。按照中央部署推進(jìn)稅收制度改革，全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入管理，落實(shí)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制，健全財(cái)源培植機(jī)制，增加全區(qū)各級(jí)自主財(cái)力。深入推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)和市縣財(cái)政關(guān)系。清晰界定自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。完善轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全轉(zhuǎn)移支付評估和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全流程管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券政策功能作用。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，如期實(shí)現(xiàn)政府隱性債務(wù)“清零”。加快融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，有效緩釋融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
建好面向東盟的金融開放門戶，推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，建設(shè)中國—東盟金融城。完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。著力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，注重發(fā)揮金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)政策效能，用好用足政府性融資擔(dān)保等政策工具，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。建設(shè)廣西資本市場服務(wù)基地，完善企業(yè)上市（掛牌）服務(wù)體系。發(fā)展多元股權(quán)融資，提高直接融資比重。落實(shí)中央金融監(jiān)管部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置和地方金融監(jiān)管。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制。
（10）完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，持續(xù)完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。健全專家參與公共決策制度。圍繞實(shí)施國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。
（11）落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、合作互補(bǔ)機(jī)制。落實(shí)主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，進(jìn)一步推動(dòng)左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，支持南寧建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市，打造桂林世界級(jí)旅游城市。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)沿海、沿江、沿邊協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)廣西海岸帶管理立法。健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的重要支撐。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大部署，持續(xù)做好“原字號(hào)”、“老字號(hào)”、“新字號(hào)”、“外字號(hào)”四篇強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，加快構(gòu)建以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（12）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。建立健全支持關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同高效中試能力體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代。建立健全培育和服務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等制度體系。加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。完善推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快培育新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源及儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥、新材料、智能終端及機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推動(dòng)制糖、機(jī)械、汽車、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)嗦粉經(jīng)濟(jì)、果蔬產(chǎn)業(yè)、茶飲產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。創(chuàng)新發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)。健全相關(guān)政策，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
（13）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，建立鏈群企業(yè)融通發(fā)展工作體系，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，制定完善數(shù)據(jù)管理、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、交易、運(yùn)營等制度，拓展“智桂通”超級(jí)應(yīng)用功能。健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
（14）健全發(fā)展服務(wù)業(yè)機(jī)制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快培育建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，健全服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。培育和壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)，更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。
（15）完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，發(fā)展通用航空，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推動(dòng)中國海事仲裁委員會(huì)廣西辦事處服務(wù)能級(jí)提升。構(gòu)建現(xiàn)代化八桂水網(wǎng)，完善環(huán)北部灣廣西水資源配置工程等重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制，深化水利投融資改革，建立水網(wǎng)水運(yùn)網(wǎng)融合發(fā)展機(jī)制。大力推進(jìn)國家綜合能源安全保障區(qū)建設(shè)。
（16）復(fù)制推廣平陸運(yùn)河“三大工程”建設(shè)管理模式。適時(shí)設(shè)置平陸運(yùn)河管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌運(yùn)河開發(fā)保護(hù)、運(yùn)營管理等工作。加快建設(shè)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，完善運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局、管理運(yùn)營、功能配套，構(gòu)建河海陸統(tǒng)籌發(fā)展的壯美畫廊?？偨Y(jié)提煉平陸運(yùn)河優(yōu)質(zhì)工程綠色工程廉潔工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，以超大工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)的先進(jìn)理念和管理模式，示范引領(lǐng)全區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。以一流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一流施工質(zhì)量、一流工期控制、一流現(xiàn)場管理打造優(yōu)質(zhì)工程，打造重大工程項(xiàng)目建設(shè)樣板。構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)營的工程生態(tài)全鏈條，以最優(yōu)生態(tài)保護(hù)、最優(yōu)水土流失管控、最優(yōu)資源節(jié)約利用、最優(yōu)綠色低碳發(fā)展打造綠色工程，構(gòu)建工程與自然融合共生典范。以責(zé)任落實(shí)過硬、內(nèi)控機(jī)制過硬、外部監(jiān)督過硬打造廉潔工程，樹立新時(shí)代清廉工程標(biāo)桿。
四、深化教育科技人才綜合改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是當(dāng)前我區(qū)發(fā)展的突出短板。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革等重大部署，深入實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。
（17）深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化教育評價(jià)改革。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快“雙一流”、“雙高計(jì)劃”建設(shè)，建立以國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求、重大工程項(xiàng)目、科技項(xiàng)目為牽引的學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)高水平教育開放，鼓勵(lì)區(qū)外高水平理工類大學(xué)來桂合作辦學(xué)。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。推進(jìn)教育數(shù)字化，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，提高學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)水平。
（18）深化科技體制改革。出臺(tái)加快科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)創(chuàng)新型廣西建設(shè)的政策文件。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展重大科技項(xiàng)目管理改革。擴(kuò)大國內(nèi)國際科技交流合作，加快建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。改進(jìn)科技計(jì)劃管理。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，健全穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。深化科技評價(jià)體系改革，加強(qiáng)科技倫理治理。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。完善自治區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全自治區(qū)財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，探索建立國家重大科技項(xiàng)目到廣西轉(zhuǎn)化支持機(jī)制。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制機(jī)制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
（19）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，縱深推進(jìn)區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地建設(shè)。堅(jiān)持“帶土移植”、“厚土培植”，著力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、廣西工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，提高各類人才素質(zhì)。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。深入推進(jìn)東西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。健全保障科研人員專心科研制度。完善更加開放便利的區(qū)內(nèi)外人才引進(jìn)制度，多措并舉加大高層次科技人才引進(jìn)力度。強(qiáng)化政策供給，健全人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。以科研成就和實(shí)際貢獻(xiàn)為依據(jù)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，持續(xù)開展“唯帽子”問題治理。
（20）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。系統(tǒng)整合、重塑、改造、提升全區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)支持力度，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建立科研成果與企業(yè)需求對接機(jī)制，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作科技攻關(guān)。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善部區(qū)共建機(jī)制，打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地。支持柳州市深化建設(shè)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流、共享通道。實(shí)施廣西教育科技人才支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2024—2026年）。
五、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，充分發(fā)揮沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)效能
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地，沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家重點(diǎn)支持我區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開放高地。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系、開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理等重大部署，以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，按照設(shè)施一流、管理一流、服務(wù)一流、政策一流的目標(biāo)要求，整合力量資源，完善空間布局，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新管理運(yùn)營，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平作出廣西貢獻(xiàn)。
（21）打造“4+3+7”矩陣式園區(qū)布局。整合沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的北海、防城港、欽州、崇左4市和南寧、玉林、百色3市產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，整合柳州、桂林、梧州、貴港、賀州、河池、來賓7市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，打造以分布式協(xié)同式、數(shù)字化現(xiàn)代化、實(shí)業(yè)性開放性為鮮明特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。
（22）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。健全基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)等多元主體參與園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大低效用地和閑置土地處置力度，打造綠色循環(huán)低碳園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)智慧化數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)全區(qū)園區(qū)管理、運(yùn)營、招商等工作統(tǒng)籌協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)鏈體系。探索構(gòu)建“科技+產(chǎn)業(yè)+金融+人才”模式，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體、行業(yè)領(lǐng)軍人才在園區(qū)設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善產(chǎn)業(yè)對接和信息交流機(jī)制，建立產(chǎn)值、用地等指標(biāo)分享機(jī)制，通過異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、委托管理等形式，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)廣西（上海、深圳）產(chǎn)業(yè)合作中心。賦予駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引資、服務(wù)企業(yè)等職能任務(wù)。堅(jiān)持招商與營商并舉、引資與落地并重，推行鏈主企業(yè)招商、第三方招商等精準(zhǔn)招商模式，創(chuàng)新開展場景招商，建立項(xiàng)目招引流轉(zhuǎn)和利益分享機(jī)制，承接更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
（23）創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。推行一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一套班子、多塊牌子（多個(gè)片區(qū)）的園區(qū)管理模式。強(qiáng)化黨工委、管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，逐步剝離園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)職能和開發(fā)運(yùn)營職能。探索實(shí)行“區(qū)政合一”或“管委會(huì)+公司”管理模式，支持探索項(xiàng)目化團(tuán)隊(duì)管理方式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)管理。支持園區(qū)薪酬管理制度改革，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)效益情況，可采取不同于黨政機(jī)關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，參照地方國有企業(yè)制定園區(qū)薪酬政策。對特聘的高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才和急需緊缺人才，可實(shí)行特崗特薪。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行“兩級(jí)審批”、“三級(jí)管理”，實(shí)行綜合考核和分類考核。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、區(qū)市縣聯(lián)動(dòng)、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)行”的工作機(jī)制，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新。樹立以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向，把園區(qū)改革發(fā)展實(shí)效作為干部提拔或進(jìn)一步使用的重要參考。
（24）優(yōu)化升級(jí)園區(qū)服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)向園區(qū)集中，深化“一網(wǎng)通辦”、“高效辦成一件事”改革，建立為企服務(wù)平臺(tái)“一窗收辦”機(jī)制，探索打造“免證園區(qū)”。構(gòu)建“企業(yè)全生命周期”服務(wù)體系，強(qiáng)化企業(yè)訴求辦理剛性機(jī)制。深化跨部門“綜合監(jiān)管一件事”改革，做到監(jiān)管無事不擾、有需必應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，在跨境產(chǎn)業(yè)合作、沿邊開放合作等領(lǐng)域探索涉外“一件事”集成服務(wù)。支持符合條件的外資銀行在沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。
（25）強(qiáng)化園區(qū)政策優(yōu)勢。用好用足黨中央、國務(wù)院及各部委出臺(tái)的支持建設(shè)新時(shí)代壯美廣西系列重要文件。落實(shí)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用年度計(jì)劃實(shí)施單列管理、產(chǎn)能等量或按比例置換以及與制造業(yè)企業(yè)相關(guān)的中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免等特殊優(yōu)惠政策。落實(shí)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)入駐企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”等政策，探索邊境地區(qū)自然資源保護(hù)利用政策。用好東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的石化、鋼鐵、有色、造紙、重大制造業(yè)項(xiàng)目污染物排放指標(biāo)單列考核等政策。用好現(xiàn)有各類平臺(tái)優(yōu)惠政策，除國家禁止和限制的外，支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)同等適用或比照實(shí)行相關(guān)政策。鼓勵(lì)園區(qū)在跨境物流體系、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)、跨境投融資等方面大膽試、大膽闖、自主改，形成更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。建立清單化推進(jìn)政策落實(shí)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策免申即享并直達(dá)經(jīng)營主體。
六、健全持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放機(jī)制，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。做活廣西高質(zhì)量發(fā)展這盤棋，棋眼就在擴(kuò)大開放上。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革等重大部署，準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)廣西在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的地位和作用。
（26）打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。全面對接RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化拓展與東盟國家多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，大力提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來、物流暢通等便利化水平，打造一批便利化市級(jí)示范和示范園區(qū)、示范產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)投資便利化，健全外商投資服務(wù)體系，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，優(yōu)化生產(chǎn)要素保障服務(wù)機(jī)制，打造中國與東盟雙向投資的區(qū)域性總部基地。推動(dòng)?xùn)|博會(huì)、峰會(huì)“鑲鉆成冠”升級(jí)發(fā)展，健全投資合作長效機(jī)制，建設(shè)常態(tài)化開放的東博會(huì)、峰會(huì)展陳場館和云平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新東盟各國企業(yè)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、項(xiàng)目以及規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)、政策等信息，打造永不落幕的展會(huì)。推進(jìn)貿(mào)易便利化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)，擴(kuò)大進(jìn)口銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工，建設(shè)中國—東盟水果交易中心，發(fā)展新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。推進(jìn)消費(fèi)便利化，支持南寧、桂林對標(biāo)創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，開展絲路電商合作試點(diǎn)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提高入境消費(fèi)者金融結(jié)算便利化水平。推進(jìn)資金流動(dòng)便利化，爭取擴(kuò)大中國—東盟貿(mào)易投資使用本幣結(jié)算、人民幣跨境支付系統(tǒng)在東盟國家的覆蓋范圍，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外發(fā)債融資，拓展中國—東盟金融信息服務(wù)平臺(tái)、邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺(tái)功能。簡化外商直接投資外匯管理手續(xù)，建設(shè)涉外金融服務(wù)最優(yōu)區(qū)、政策最惠區(qū)。推進(jìn)人員往來便利化，爭取優(yōu)化外籍專業(yè)技術(shù)人員停居留政策，提高來桂短期交流和長期工作的各國優(yōu)秀青年科技人才，以及來桂開展投資、講學(xué)、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng)的外籍高層次人才出入境便利，爭取建立境外職業(yè)資格認(rèn)可清單制度、跨境職業(yè)資格互通機(jī)制，依法允許境外金融、規(guī)劃、航運(yùn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后在廣西提供服務(wù)。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，在憑祥市、東興市開展邊境地區(qū)外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)。推進(jìn)物流暢通便利化，持續(xù)強(qiáng)化北部灣國際樞紐海港集疏運(yùn)體系建設(shè)，爭取建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)大宗商品進(jìn)口基地、儲(chǔ)運(yùn)基地，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，擴(kuò)大中越鐵路集裝箱班列開行規(guī)模，推行國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展，打造面向東盟的國際郵政快遞樞紐。加快推進(jìn)中越邊境“智慧口岸”建設(shè)，探索口岸合作監(jiān)管新模式。加快推進(jìn)全區(qū)口岸檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，更好服務(wù)中國與東盟國家雙邊經(jīng)貿(mào)往來。
聚焦“三升兩去三消減”目標(biāo)，常態(tài)化長效化開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)，試行商事登記確認(rèn)制和市場準(zhǔn)入承諾即入制，爭取納入不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱申報(bào)登記改革、經(jīng)營主體登記審查要點(diǎn)應(yīng)用等試點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
（27）打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，建立健全全方位對接合作機(jī)制，努力當(dāng)好大灣區(qū)的交通物流銜接地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射地、科技創(chuàng)新接續(xù)地、資源要素響應(yīng)地、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)地。構(gòu)建兩廣互通、通達(dá)港澳、連接?xùn)|盟的綜合交通運(yùn)輸大通道，推進(jìn)北部灣港、西江內(nèi)河港口與香港、廣州、深圳等大灣區(qū)港口合作，促進(jìn)跨省區(qū)交通物流數(shù)據(jù)和海關(guān)監(jiān)管互聯(lián)互認(rèn)。健全產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，建立完善廣西與大灣區(qū)雙向產(chǎn)業(yè)飛地、省際產(chǎn)業(yè)共建、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等機(jī)制，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建設(shè)粵桂瓊區(qū)域市場一體化。深化拓展粵桂東西部協(xié)作，推動(dòng)革命老區(qū)重點(diǎn)城市與東部城市協(xié)同發(fā)展。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，構(gòu)建“大灣區(qū)研發(fā)+廣西制造+東盟市場”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域合作，搭建人力資源行業(yè)對接交流平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)作與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，探索共建職業(yè)院校、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)與大灣區(qū)各地旅游資源聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)多層次協(xié)商聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)高層常態(tài)化互訪，建立地區(qū)、部門間多層次常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)北部灣城市群、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)協(xié)商合作、市際縣際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
（28）高水平共建西部陸海新通道。構(gòu)建陸?？諗?shù)“四位一體”互聯(lián)互通格局，加快形成以西部陸海新通道為關(guān)鍵支撐、面向東盟的國際大通道。深化廣西連通越南的鐵路、公路互聯(lián)互通合作。打造南寧機(jī)場面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運(yùn)樞紐，建設(shè)通達(dá)通暢的中國—東盟航空大通道。推進(jìn)中國—東盟信息港建設(shè)，加快建設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局，探索跨境貿(mào)易物流數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加快建成面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐，推動(dòng)數(shù)字互聯(lián)互通，打造“數(shù)字絲綢之路”。推進(jìn)通道沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，打造一批“港口+園區(qū)+新城”綜合體。主動(dòng)對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自貿(mào)港協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化與湘滇黔等周邊省份合作，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。
七、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的必然要求，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線要求。我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較為突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等重大部署，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全耕地保護(hù)、糧食安全責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
（29）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全城市規(guī)劃體系，形成以南寧都市圈、北欽防一體化建設(shè)為引領(lǐng)，其他市縣和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。健全城市智慧高效治理新體系。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，全面開展城市體檢，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市安全韌性。因地制宜分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的區(qū)域中心。
（30）健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五大振興”。2027年底前基本完成第二輪土地承包到期后再延長三十年整區(qū)試點(diǎn)工作。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和制造裝備提升行動(dòng)。完善推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)海洋牧場，打造“藍(lán)色糧倉”，構(gòu)建多元化食物供給體系。健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給安全。深化糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，完善從嚴(yán)監(jiān)管糧食安全責(zé)任制度。健全農(nóng)村住房建設(shè)和使用管理機(jī)制。深化糖業(yè)體制機(jī)制改革，健全糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化種植體系，集中突破良種和機(jī)收兩個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)制糖企業(yè)升級(jí)改造。完善農(nóng)民收益保障機(jī)制，構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”政策體系。健全推進(jìn)農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，對全區(qū)未消除風(fēng)險(xiǎn)的返貧監(jiān)測對象落實(shí)針對性幫扶。
（31）建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等互換、雙向流動(dòng)機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。落實(shí)國家宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、邊境城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目合理用地。制定完善耕地占補(bǔ)平衡配套政策，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。落實(shí)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。落實(shí)工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。保障承租經(jīng)營合法權(quán)益，探索使用權(quán)經(jīng)營權(quán)用于融資機(jī)制。
八、健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)
中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。廣西是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制、增強(qiáng)中華民族凝聚力等重大部署，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為全區(qū)各項(xiàng)工作的主線，作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的根本方向，扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)，有形有感有效共建共享“五個(gè)家園”，繼續(xù)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上走在全國前列、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（32）助力構(gòu)建中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。結(jié)合實(shí)施中華文明探源工程，深入實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究工程，深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，推進(jìn)中華民族共同體學(xué)科建設(shè)、理論研究和教育實(shí)踐基地建設(shè)。發(fā)揮廣西特色優(yōu)勢，加強(qiáng)對壯族、京族、仫佬族、毛南族等的研究，占據(jù)相關(guān)研究制高點(diǎn)，從中華民族共同體高度把握歷史敘述權(quán)和話語權(quán)，推出更多具有史理性、學(xué)理性、原理性的研究成果。
（33）完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)綜合評價(jià)體系，建立在經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)、社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)和干部培養(yǎng)使用等方面把民族平等落實(shí)好的機(jī)制，把中華民族共同體意識(shí)鑄得更牢，持之以恒打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“升級(jí)版”。完善各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融工作機(jī)制，構(gòu)建中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達(dá)體系。建立健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育，融入學(xué)校教書育人、立德樹人全過程。
（34）健全促進(jìn)各民族交往交流交融機(jī)制。建立全面推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。健全互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境政策體系，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。完善各民族融入城市制度機(jī)制，推動(dòng)民族事務(wù)治理與市域社會(huì)治理、基層社會(huì)治理相銜接。深入實(shí)施促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃·桂在行動(dòng)”，常態(tài)化開展民族聯(lián)誼等群眾性交流活動(dòng)。探索“民族團(tuán)結(jié)+文旅融合”創(chuàng)建新途徑，打造各民族交往交流交融平臺(tái)載體。出臺(tái)自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)條例，依法治理民族事務(wù)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。
（35）深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)。健全與高水平安全相適應(yīng)的邊境地區(qū)公共服務(wù)和治理體系。完善自治縣、邊境縣高質(zhì)量發(fā)展支持政策體系，完善邊民生活補(bǔ)貼長效機(jī)制，支持邊境村鎮(zhèn)建設(shè)。分類推進(jìn)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)。健全推進(jìn)興邊富民行動(dòng)的政策體系，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊“六大工程”。加強(qiáng)邊境“四個(gè)共同”長廊建設(shè)。大力推進(jìn)共同現(xiàn)代化、興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)、民族特色村寨與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展等試點(diǎn)。推進(jìn)“萬企興萬村”、“民營企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)，促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
九、健全全過程人民民主制度體系，建設(shè)更高水平的法治廣西
譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章，發(fā)展全過程人民民主是本質(zhì)要求，法治是重要保障。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會(huì)主義法治體系等重大部署，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，豐富各層級(jí)民主形式，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)各方面工作法治化。
（36）加強(qiáng)全過程人民民主制度建設(shè)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，優(yōu)化人大代表“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，健全立法意見征集制度，完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)打造“桂在協(xié)商”等政協(xié)履職品牌。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。深入落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教治理法治化。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。
（37）協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。深化立法領(lǐng)域改革，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作，健全立法快速響應(yīng)機(jī)制，完善備案審查制度。深入推進(jìn)依法行政，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)政府立法審查。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，持續(xù)實(shí)施廣西提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督效能，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性。深化執(zhí)法司法體制機(jī)制改革，落實(shí)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。深化和規(guī)范司法公開，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)機(jī)制體系。推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，做好專門矯治教育工作。
（38）建立健全廣西涉外法治工作機(jī)制。加強(qiáng)涉外法治工作規(guī)劃，落實(shí)涉外法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)工作機(jī)制，推動(dòng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國際商事法庭穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)立中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心，推動(dòng)建立“一帶一路”律師聯(lián)盟南寧國際交流合作基地，構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的一站式涉外民商事糾紛解決機(jī)制。
十、深化宣傳思想文化領(lǐng)域改革，線上線下協(xié)同推進(jìn)文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)
文化是新時(shí)代壯美廣西建設(shè)的深厚底蘊(yùn)。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于意識(shí)形態(tài)、文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、國際傳播等領(lǐng)域改革的重大部署，增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，推動(dòng)線上線下融合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)凝聚力和向心力。
（39）完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，健全思想政治工作體系。完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作體制。完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)督查、述職評議、績效考核、追責(zé)問責(zé)等工作機(jī)制。完善新聞發(fā)言人制度。推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣技術(shù)平臺(tái)三級(jí)貫通，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價(jià)體系。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，因地制宜推行移風(fēng)易俗“五個(gè)統(tǒng)一”工作法。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制。健全誠信建設(shè)長效機(jī)制。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程、網(wǎng)德工程。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長效機(jī)制。
（40）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。健全公共文化服務(wù)體系，建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革。健全文化新業(yè)態(tài)培育發(fā)展機(jī)制，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織、評論工作機(jī)制，完善文化藝術(shù)表彰制度，建立新興文藝發(fā)展扶持機(jī)制，完善優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍培育機(jī)制。探索文化和科技融合的有效機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)，健全優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承機(jī)制。振興廣西運(yùn)河文化。
（41）推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。深入實(shí)施旅游“串珠成鏈”、“文化潤景”、“景區(qū)煥新”等工程，深入發(fā)掘廣西歌圩文化、銅鼓文化、邊關(guān)文化、海洋文化、山水文化，支持創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)。建立健全紅色旅游發(fā)展機(jī)制，實(shí)施紅色基因傳播傳承工程。推進(jìn)靈渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。健全中越國際旅游合作開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)等建設(shè)。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)全國新時(shí)代體育高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。深化文旅數(shù)字化改革，優(yōu)化提升“一鍵游廣西”數(shù)字化平臺(tái)，拓展智慧旅游應(yīng)用場景。
（42）健全面向東盟的文化傳播體系。深化推進(jìn)央地媒體戰(zhàn)略合作，做強(qiáng)做優(yōu)自治區(qū)主要外宣媒體平臺(tái)，構(gòu)建以新媒體為重點(diǎn)的對外傳播矩陣，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)東盟區(qū)域中心，打造中國—東盟（廣西）國際傳播中心。構(gòu)建面向東盟的區(qū)域國別研究體系和平臺(tái)。完善文化出口支持政策，擴(kuò)大與以東盟為主的國際人文交流合作。加強(qiáng)“留學(xué)廣西”、“中國—東盟視聽周”品牌建設(shè)。
十一、健全保障和改善民生制度體系，提高人民生活品質(zhì)
在發(fā)展中保障和改善民生，是譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的重大任務(wù)。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、人口發(fā)展等領(lǐng)域改革的重大部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓各族人民幸福美好生活更具品質(zhì)更有品味。
（43）落實(shí)收入分配制度。落實(shí)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度。落實(shí)勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。落實(shí)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。
（44）完善就業(yè)優(yōu)先政策措施。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善技能人才評價(jià)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制。完善“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉師傅”等系列勞務(wù)品牌和地方特色勞務(wù)品牌創(chuàng)建機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理試點(diǎn)。
（45）完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實(shí)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全社保基金監(jiān)管體系，推動(dòng)社保基金保值增值。推行以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務(wù)新模式。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)保藥品追溯碼應(yīng)用和反欺詐大數(shù)據(jù)監(jiān)管。健全分層分類社會(huì)救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。加快建立租購并舉的住房制度，加大保障性住房建設(shè)和供給，完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，充分發(fā)揮城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，如期完成保交房交付任務(wù)，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善住房需求。落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度改革，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
（46）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，健全區(qū)域醫(yī)療中心共建機(jī)制，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)中醫(yī)藥（壯瑤醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)（壯瑤醫(yī)）優(yōu)勢?？?、名醫(yī)工作室建設(shè)。深入推進(jìn)防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
（47）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。應(yīng)對老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建立生育補(bǔ)貼制度，完善生育休假和職業(yè)保障制度。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，建立托育服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的部署。統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補(bǔ)齊飲食、照料等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
十二、完善美麗廣西建設(shè)機(jī)制，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障是黨中央賦予廣西的重大職責(zé)。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善生態(tài)文明制度體系、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長等重大部署，深入推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，持續(xù)擦亮“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)。
（48）落實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度。完善推進(jìn)美麗中國廣西實(shí)踐建設(shè)機(jī)制。落實(shí)覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，探索自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）與地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）雙考核體系。落實(shí)國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。健全生態(tài)安全法治體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
（49）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)河池全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。探索推動(dòng)西江、九洲江、賀江等重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。創(chuàng)建西南巖溶國家公園（廣西）和南寧國家植物園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草海濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，完善多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。深化漓江“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)籌各方利益”機(jī)制改革，全力保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水。落實(shí)水資源剛性約束制度。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全紅樹林等海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，深化城市山水系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償機(jī)制及自然資源有償使用制度。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“廣西國家儲(chǔ)備林林票”制度改革，高質(zhì)量建設(shè)廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完善核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化能力建設(shè)。
（50）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、消費(fèi)、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。落實(shí)政府綠色采購政策和綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。建立健全適應(yīng)氣候變化工作協(xié)調(diào)、信息共享、成效評估機(jī)制，探索擴(kuò)大氣候投融資試點(diǎn)。探索建立碳普惠制度，積極發(fā)展林業(yè)碳匯、海洋碳匯新產(chǎn)業(yè)。落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索開展面向東盟的國家碳排放權(quán)交易，落實(shí)碳排放配額管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新，打造生態(tài)環(huán)境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。
十三、推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安廣西
高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于國家安全、公共安全、社會(huì)治理等重大部署，全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、邊疆安靖、人民安寧，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
（51）健全維護(hù)國家安全體制機(jī)制。強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全國家安全審查和監(jiān)管制度、危機(jī)管控制度。落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措。健全糧食、食糖等重要商品物資安全保障制度。健全維護(hù)周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善法人、公民海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)機(jī)制，積極參與安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，健全維護(hù)海洋權(quán)益工作機(jī)制。積極推動(dòng)科技賦能，切實(shí)提高維護(hù)國家安全工作的能力和水平。
（52）完善公共安全治理機(jī)制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，完善防汛抗旱工程體系、監(jiān)測預(yù)報(bào)體系和調(diào)度工作體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全等責(zé)任體系和監(jiān)管機(jī)制。
（53）健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，出臺(tái)自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。完善社會(huì)治安整體防控體系，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。
（54）支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。健全全民國防教育體制機(jī)制，健全軍地對接的落實(shí)和評估機(jī)制，完善國防動(dòng)員體系，完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制，健全軍警民聯(lián)防聯(lián)管和護(hù)邊群防隊(duì)伍建設(shè)體系。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機(jī)制，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
十四、加強(qiáng)對進(jìn)一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章的根本保證。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等重大部署，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全域推進(jìn)清廉廣西建設(shè)，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。
（55）加強(qiáng)對進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)全區(qū)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，謀劃推進(jìn)本地本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造良好改革氛圍。
（56）深化黨的建設(shè)制度改革。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。持續(xù)深化干部政治素質(zhì)識(shí)別機(jī)制。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。全面深化基層黨建“五基三化”系列行動(dòng)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。
（57）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。本著節(jié)儉精細(xì)實(shí)效特色的原則，完善展會(huì)、論壇、節(jié)慶等辦法。持續(xù)精簡規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。落實(shí)經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強(qiáng)誣告行為治理。加大追逃追贓力度。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。完善黨和國家監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。深化審計(jì)管理體制改革。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。健全巡視巡察工作體制機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向區(qū)直企業(yè)和區(qū)管高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，健全“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機(jī)制。
（58）健全改革落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持不懈重實(shí)效強(qiáng)實(shí)干抓落實(shí)，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制，從改革方案設(shè)計(jì)到組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問題，防止重文件制定輕文件落實(shí)等不良傾向。加強(qiáng)改革督察，強(qiáng)化跟蹤問效，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，完善改革績效考評制度，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。建立健全改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)和支持改革創(chuàng)新。健全改革典型宣傳推廣制度，開展改革先進(jìn)表彰，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
全區(qū)廣大黨員和干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步全面深化改革，奮發(fā)進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代壯美廣西、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章而努力奮斗！
